记者 范佳
交房发证“零跑腿”“零时差”，退休也能线上办、资格认证“零跑腿”，“银发绿色通道”系统实现老年人“刷脸”即“亮码”……如今，在山东越来越多的应用场景中，“民生事”实现快速办、省心办，大数据赋能为政务服务插上“数字”翅膀，我省的“无证明之省”建设已在政务服务、公共服务、社会生活等领域取得初步成效。
“交房即办证”济南模式
已惠及济南约15万户群众
近日，济南市不动产登记中心公布了8月新增“交房即办证”楼盘名单，银丰玖玺城、中海珑岸小区等18个项目的超百个楼栋能实现一手交房一手办不动产登记证。
看到这一消息，济南市民李先生颇有感慨。“2015年我在经一路一处楼盘购买了一套商品房，2018年元旦交房后，大约隔了两年才拿到的房产证。当时并没有很在意拿证的时间，自己也没着急办，也没有人告诉我们怎么办，一直拖到2020年，自己摸索着经历了一些比较繁琐的环节，才拿到的房产证。但之后要进行房产交易的时候才发现有证满两年、证满五年的一些限制，房产证办的越早越好。”李先生说，今年他又在济南东部购买了一套商品房，年底就要交房，能赶上“交房即办证”这样的便民政策，心里挺期待。
记者从济南市不动产登记中心了解到，济南市不动产登记中心自2020年11月开始推广“交房(地)即办证”服务模式，让开发企业、银行、政府部门变“坐等”为主动，实现群众足不出户即可办证，大大提升了服务水平和效率，形成“交房即办证”的济南模式。
济南市不动产登记中心联合济南市住建局、济南市税务局共同下发《关于推行交房即办证的实施方案》，方案从源头上解决群众对新建商品房办证时间长、流程复杂、提交资料多等问题，把办证周期缩短至交房当天，办证流程也实现了全程网办。
济南市不动产登记中心相关负责人介绍，要实现“交房即办证”，开发商需先完善办证的基础资料。按照现行法律规定，开发企业给购房群众办理商品房转移登记时，首先要办理不动产登记。开发企业办理了不动产登记“大证”，然后再为业主办理不动产登记证“小证”。但由于绝大多数购房者都是贷款购房，在办理不动产登记手续时，贷款购房的群众要配合银行一起到不动产登记中心办理抵押登记，在过去流程没有简化的情况下，他们三方不仅需要一同到办证大厅来办理，还要分批次办理，办证的时间很长。
“推行‘交房即办证’从政策本身没有突破法律，而是基于流程的梳理和再造。”该负责人说，开发企业在申请新建商品房首次登记时，就需要同步进行相关转移登记的申请，银行在办理贷款的时候，也可以提交抵押登记申请，购房群众就可以通过手机平台或者不见面平台自行申请转移登记。
柜台三方必须到场的传统办理方式都转到了线上办理。“开发企业、银行机构都可以在线上提出办证相关申请，业主们在任何时间节点甚至在交房当天都可以申请办理不动产登记。”该负责人说，接受到各方申请后，联审第一时间在线上进行。同时，税务部门在网上零资料审核，群众只要输入合同证号，所有资料会通过信息共享的方式，统一审核。同时涉及到缴纳的登记费和税费也可以通过网上缴纳，这样就可以实现新建商品房转移登记的“交房即办证”和“不见面办理”。
从济南市不动产登记中心了解到，自2020年11月起，济南市七区四县内符合“交房即办证”条件的项目累计343个，约15万户群众通过新模式成功办证，仅2021年全年约近8.7万户。其中通过流动服务车上门服务现场登记发证30个楼盘，现场办理登记24783件。
越来越多的“民生事”
实现快速办、省心办
“交房即办证”的济南模式是我省“无证明之省”建设的一个缩影。
3名企业退休人员的缴费年限认定工作仅用了不到20分钟，不久前，山东某医药科技股份有限公司人事行政中心的李娟就体验到了这份便捷。她通过潍坊市人力资源和社会保障局官网，登录单位网上服务大厅，动动键盘鼠标就完成了这件大事，省去了带着档案去窗口办理的过程，让本单位3名退休人员更快地享受到社保待遇。这份便捷快速，来自职工缴费信息预审系统的启用。潍坊市在市直企业创新启用“职工缴费信息预审系统”，随时提报随时审核，实现“退休预审不见面，养老待遇按时领”。
这样的事例还有很多。
据了解，在企业服务方面，青岛市在全国率先实现施工许可“零材料”申报，企业所需提交材料由原来的7项缩减到0项，所需填写信息字段从84个缩减到13个，缩减比例达到85％；淄博市通过数据共享直接获取企业参保证明等评标要素，实现企业投标减材料、减环节，提升企业资质核验效率，提升公共资源智慧交易水平。
在个人服务方面，枣庄市率先开展与上海市电子证照互认工作，个人信息可以两地读取、调用，通过亮证扫码“跨省通办”，真正实现了“沪鲁通”；德州市在全省率先实现道路运输经营许可证、道路运输从业人员从业资格证、车辆道路运输证等“三类九证”电子证照等交通运输电子证照跨省互认，在“德沧衡”三市实现跨区域互认与检验。
在社会化应用方面，聊城市为便利60岁及以上老年人出行，研发“银发绿色通道”系统，实现老年人“刷脸”即“亮码”，极大方便了老年人；潍坊市、泰安市凭借电子老年人优待证、护士执业证书、医师执业证书等电子证照，实现老年人、医师、护士等特殊群体免费入景区。
山东已经取消
578项证明事项
深入推进数字惠民，助力深化“放管服”改革优化营商环境，省大数据局会同有关部门研究起草了《深化数据赋能 建设“无证明之省”实施方案》。该方案提出，2025年，各级各部门业务运行基本实现标准化、数字化，电子证照证明、“居民码”“企业码”在各领域全面应用，企业和群众“免证办事”“一码通行”成为常态，“免申即享”“精准服务”全面推开，数字赋能惠民利企水平达到全国领先。
让数据多跑路、群众少跑腿，山东如何切实提升治理效能？省大数据局数据显示，我省“一网通办”成为常态，全省依申请政务服务事项网办率达到90%以上、全程网办率超过80%，2700多个事项实现全程无人工干预“秒批秒办”。围绕“爱山东”注册用户数突破9000万，平台便民利企应用不断丰富。
山东通过直接取消、告知承诺、电子亮证、数据共享等方式，推动企业群众材料免提交、办事无证明。目前，我省“无证明之省”建设已取得初步成效。山东省大数据相关负责人介绍，我省大力推行告知承诺制，通过直接取消和告知承诺，全面消除各类“奇葩证明”“循环证明”，取消578项证明事项，形成涵盖29个单位，410项证明事项的实行告知承诺制的通用清单。初步实现“没有法律法规和国务院决定依据的证明事项一律取消”。
此外，我省大力推行“一码办”。建设全省一体化“居民码”“企业码”服务体系，以身份证和营业执照为个人和企业的身份信任源点，全面关联企业和群众各类常用电子证照，推动电子证照一体化、便利化应用。推进各级政务服务、便民服务应用系统逐步与“居民码”“企业码”平台对接，在“爱山东”政务服务平台、电子营业执照系统实现统一亮码、多码融合、涉企许可电子证照联动应用。目前，基于电子营业执照的“企业码”已正式启用。
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