文/水流云在草青青

有这样疑问的朋友，通常应该属于退休时养老金水平比较高，且刚退休不久，既不是高龄老人，也不属于其他倾斜人群。

你所在的地区今年退休人员养老金调整向企退人员倾斜，人均增加比例为5.5%，虽然你的养老金上涨比例只有4%左右，低于人均增加水平，但上涨的绝对金额还是会高出人均增加金额的。这种情况很正常。

之所以会产生这样的疑问，是因为你对政策理解有误造成的，其实并不了解养老金调整的具体规则。在现实生活中，这样的朋友还真不少。

一、国家层面：2019年养老金怎样调整

2019年国家关于退休人员养老金调整的政策说人均养老金增加5%，说的是人均，是在2018年12月当地人均养老金水平的基数上，按人均增加5%的水平增加。不是每一个人都增加5%。实际增加水平有多有少，存在地区差异和个体差异，被平均很正常。

以北京为例。2018年北京退休人员人均养老金水平为3959元，按5%增加，2019年人均养老及水平就是4157元，人均增加金额为198元。2019年有资格参加养老金调整的人约有257万人。198元乘以257万人得到的总金额，就是今年待分摊到每一位退休人员身上的限定金额。

这是一个闭合的资金池。总共会拿出这么多钱来，当地有多少退休人员，就由多少人分摊。具体到每一个人身上，有多有少。有些人只提高百分之四点几很正常，还有不到4%的呢。当然也有高于5%，甚至接近10%的。

怎样分摊呢？国家指定了指导政策，按定额调整、挂钩调整和倾斜调整三结合的原则进行调整。具体定额调整多少钱，挂钩调整怎么挂，倾斜调整的标准是什么，就由各地根据当地的实际情况，制定自己地区的方案，所以各地的调整办法和标准并不统一。

二、个人层面：养老金增加多少？

要计算每个人增加的金额，要看你所在地区的养老金调整方案。可按照定额调整、挂钩调整和倾斜调整的具体规定，逐条对号入座，然后加总求和即可。

1、定额调整：增加的钱数相同，增加的比例不同

大体上是这样制定调整办法的。定额调整属于普调，当年参与调整人员，一律平等增加固定的金额（一般都是几十元）。也就是说所有人都一样，以体现社会公平。

以今年为例，已经公布2019调整方案的地区定额调整的标准是这样的，上海60元，宁夏50元，湖南50元，北京50元，广东60元，广西45元，浙江拟40元，湖北分三档45元、40元和30元，34元。这个固定的钱数除以你本人12月的养老金水平就是你今年定额调整增加的比例。

很好理解，增加的金额相同，养老金水平偏低的人员，养老金增加的比例就会高一些。比如你所在地区今年定额调整增加的标准是50元。如果你原来的养老金水平是2000元，这部分这次增加的比例就是50/2000=2.5%。如果你原来的养老金水平是4000元，这部分这次增加的比例就是50/4000=1.25%。下面的挂钩调整和倾斜调整，道理相同。

2、挂钩调整

一般分为两个维度进行挂钩。一个维度是与缴费年限（旧称工龄）挂钩，另一个维度是与本人调整前的养老金水平挂钩。

（1）与缴费年限挂钩

这部分的调整办法，各地有明显的不同。在与缴费年限挂钩的部分绝大部分地区都是向缴费年限长的退休人员倾斜。一般把缴费年限分为分2~3档，缴费年限越长的部分，增加的金额越多。

比如今年江苏的调整方案是，15年及以下的年限，每满1年，每月养老金增加2元。15年以上至25年的年限，每满1年，增加3元。25年以上的年限，每满1年，增加4.8元。

也有的地区是不分档，一刀切的。比如北京的方案是缴费每满1年，每月养老金增加3元。另外很多地区还对缴费年限低于15年的退休人员，以及失地农民还有兜底照顾政策，即调整金额不低于N元。

很明显，缴费年限长的，增加的金额多。多缴多得，长缴多得。所以这部分是实际增加金额及增加比例有明显的区别。正常情况下，男同志退休晚，缴费年限更长，增加的金额通常比女同志更多些。这是理论，实际情况不绝对，还得看实际缴费年限。

​（2）与养老金水平挂钩

纵观全国的情况，一般或者按养老金的绝对金额增加固定的百分比，或者分档增加固定的金额。

以今年为例，已经公布2019调整方案的地区与养老金水平挂钩调整的标准是这样的。

上海：按比例增加2.2%；

宁夏：分档增加固定金额；

湖南企业只与年限挂钩，不与养老金水平挂钩，机关事业单位不与年限挂钩，只与养老金水平挂钩，增加比例为2.7%；

北京：分档增加固定金额；

广东：2.2%；

广西1.5%；

浙江（征求意见稿）：2%；

湖北：1.5%；

江苏1.4%。

很好理解，每个人增加的金额和比例都不尽相同。具体要看当地的政策，和你本人的养老金待遇情况。大体上，养老金水平低的，增加的比例高些。养老金水平高的，增加的绝对金额多一些。

3、倾斜调整

国家制定的指导政策是，除了以上的定额调整和挂钩调整之外，还要向高龄人群、艰苦边远地区退休人群和企退军转干部倾斜，额外在增加一部分金额。

除了上述人群，部分地区在此基础上，还增加了倾斜人群。如高级职称人员、省级及以上劳动模范、先进生产者、因公致残完全丧失劳动能力人员等人群。具体以地方政策为准。

很明显，这部分人群因为享受了额外倾斜待遇，所以增加的比例通常都会超过5%。有的人增加的多了，自然就会有人增加的少了。池子里的钱是有数的。

4、个人会增加多少养老金？

定额调整、挂钩调整和倾斜调整合计增加的金额，就是每名退休人员最终增加的金额。除以调整前本人的养老金水平，就是每个人增加的实际比例。基于上面阐述的原因，自然是有多有少。

综合起来，养老金增加少的，会低于5%。增加的多的，会高于5%。但到最后，每个地区的人均养老金增加比例，以及全国人均养老金增加金额均为5%左右。

结语

养老金增加的少，被平均了的朋友，也别不平衡。众口难调，站在自己的立场，每个人都有不同的诉求，这个家不好当。国家和地方只能从大多人的公平角度出发，制定调整方案。

养老金调整方案不可能照顾到每一个人的意愿，平均涨也是不可能的。不然以后谁肯多交钱？交的不一样，领的当然不一样。有人多有人少，正常。

具体到自己身上，无论涨多涨少，都比不涨强，要想得开，有好的心态。社会是个大家庭，稳定和谐更重要。绝对的公平是不存在的。

老了，木已成舟，无能为力的时候，放平心态，量入为出更客观。如果执念攀比，就等于心里住着一个魔鬼，会摧毁你的健康和幸福。想得通透的人，都明白一个道理，别人家多少钱，和你没关系。老年人拥有平和、健康的心态很重要。

我猜提出这个问题的朋友，不是宁夏的 ，就是江苏的。因为截至目前，在已经公布今年养老金调整方案地区，公开说今年企业退休人员人均养老金提高比例为5.5%，机关事业单位退休人员养老金为4%的地区只有两个，一个是宁夏，一个是江苏。其实有很多地区也是这样做的，只是没明说。

我是水流云在草青青，认真诚恳的社保顾问。欢迎大家加我的关注，查看更多同类文章。愿天下人老有所养，老有所依。

有社保问题需要个别咨询的朋友，请加入我的“草青青社保VIP咨询圈”。需要详细了解社保各层级知识，解决疑难杂症的朋友，也可购买我的专栏。可依次点击我的头像，及专栏标签进行订阅。