中小企业占我国市场主体总数的九成以上，是国民经济和社会发展的主力军，在促进增长、扩大就业、活跃市场、改善民生等方面发挥着重要作用。今年以来，我国中小企业经济运行总体平稳，一季度，规模以上中小工业企业营业收入和利润分别增长14.1%和6.5%，充分体现了中小企业的韧性和活力。
然而，受外部环境复杂性不确定性加剧、国内疫情多发等影响，近段时间中小企业经营形势不容乐观，订单难找、成本难降、账款难收、融资难求、人流物流难畅通等问题普遍存在。精准帮扶中小企业渡过难关，实现健康持续发展，是当前稳经济稳就业的关键所在。
多方聚力，打出精准“组合拳”
近期，围绕中小企业实际困难和现实需求，党中央、国务院及有关部门紧密部署，相继出台了一系列纾困政策，各地也结合实际情况制定配套措施，加大帮扶力度。例如，5月13日，湖北省印发《关于进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展若干措施》，鼓励市县安排中小企业纾困资金，对相关中小微企业给予资金支持。5月22日，山东省发布《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第三批)》，其中助企纾困政策13条，包括免征小规模纳税人增值税，科技型中小企业研发费用加计扣除，对制造业等6个行业的中型企业提前开展存量留抵税额全额退还，允许部分市场主体阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费等。
上海是受新一轮疫情冲击较为严重的地区之一。为抗疫情、助企业、促发展，3月底上海发布了《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》，实施减税降费、房租减免、财政补贴、金融支持、援企稳岗等纾困政策。据了解，3月份以来，上海各金融机构共向受疫情影响的1万多家企业发放贷款723亿元；预计2022年可为上海相关行业和企业减负1400亿元左右，100多万户次企业可享受税收优惠，国有企业房屋业主将为中小企业减免房租100余亿元。
“中小企业量大面广，但就个体而言，处于市场经济弱势地位，抗风险能力相对较弱，面对疫情冲击，更加需要普惠的纾困政策和公平公正、公开透明的营商环境。”上海市中小企业发展服务中心主任卫丙戊告诉《经济》杂志、经济网记者，针对处于封控状态企业普遍面临的困境，4月中旬，上海市政府服务企业官方平台——上海市企业服务云专门推出了“守沪战疫”专栏，集中归集发布国家、上海及16个区出台的助企战疫、纾困赋能政策和实施细则，并进行直播宣传解读。同时，充分发挥包含400余位志愿专家、170余家园区在内的上海企业发展专家志愿服务总队作用，推出战疫在线公益值守服务及“百园万企”线上公益活动，累计惠及企业超过35万家次。
“随着疫情防控形势的逐步好转，5月上旬，我们又针对复工复产复市开设了‘上海益企服’频道，为企业提供政策查询、防疫指导、复工自查、复工意向、诉求协调、供需对接等服务。短短半个多月时间，访问量就超过了365万次。”据卫丙戊介绍，通过线上线下结合的方式，上海市中小企业发展服务中心共受理协调了上万家企业的复工复产复市诉求，并以动态专报形式上报企业共性困难和建议，为进一步制订完善助企纾困政策提供决策参考。
龙头带动，构建生态共同体
为发挥大企业龙头带动作用，促进产业链上中下游、大中小企业融通创新，5月16日，工信部等11部门印发《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022-2025年）的通知》，明确提出以创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链为着力点，构建大中小企业相互依存、相互促进的发展生态。
“企业发展从产业层面来看是一个链条，从经济角度来看更是一个生态。既然是生态，就离不开不同阶段、不同规模、不同种类的企业群体相辅相成、相得益彰。”卫丙戊告诉记者，从服务对象上来讲，上海市企业服务云强调三个“全”，即全规模、全所有制、全生命周期。“之所以强调全规模，就是希望通过搭建共同的服务平台，让中小企业和大企业可以更好地相识相知乃至携手牵手。”
5月20日，在上海市经信委指导，上海市中小企业发展服务中心的支持下，华为云携手金蝶、用友、泛微、契约锁、迅响、恒驰等企业，围绕中小企业复工复产、创新发展面临的困难和需求，共同推出“守望沪助 乘云破浪”助力中小企业纾困赋能专项行动，并在上海市企业服务云益企服平台发布。
“此次纾困赋能行动将从三个层面入手，一是通过益企服平台推动企业复工复产；二是在防疫领域，借助数字哨兵，为场所的安全登记、流调、隐私安全提供优质解决方案；三是联合银行、金融合作伙伴共同为中小企业提供优惠服务，联合技术合作伙伴提供一站式办公升级——OA、ERP、财务、电子签，远程办公服务——云桌面、云会议等，助其提高效率。”华为云计算全球Marketing与销售服务部总裁石冀琳表示，中小企业是中国新经济发展的重要支柱，华为云将结合自身经验，携手更多生态伙伴围绕中小企业推出更多服务，持续为增强中小企业韧性赋能。“同时，我们也希望在这个特殊时期，大家共同伸出互助之手，共同营造良好的发展生态，相信这份团结的力量，一定会帮助很多企业走出困境，迎接更好的明天。”
“华为云携手中国生产链上的服务商，共同推出专项行动，为受疫情影响的本市中小微企业减免费用，展示了华为作为民族企业的责任和担当。”专项行动发布会上，上海市服务企业联席会议办公室主任、上海市经济和信息化委员会副主任戎之勤表示，希望中小企业们也要携手共进，手拉手抱团互助，大手牵小手，大中小企业融合发展。
增强韧性，加快数字化转型
“我们注意到，本轮疫情在给中小企业普遍带来较大影响的同时，也有部分数字化水平较好的企业，通过居家办公、在线办公、协同办公，一定程度上减少了损失。”多方调研和电话访谈，让卫丙戊得出一个结论：数字化转型已成为中小企业提升竞争力、持续发展的必然选择。
对此，工业和信息化部信息技术发展司副司长王建伟在接受《经济》杂志、经济网记者采访时也表示，数字化转型是大势所趋，已成为推动制造业高质量发展的重要路径，越来越多的企业正在通过数字化转型实现创新突破、增强竞争优势，推动制造业生产方式、业务模式、企业形态深刻变革。
然而，由于技术挑战强、短期收益低、转换成本高、业务再造难、试错风险大，当前我国企业数字化转型基础并不牢固。相关数据显示，89%的中小企业处于数字化转型探索阶段，8%的中小企业处于数字化转型践行阶段，仅有3%的中小企业处于数字化转型深度应用阶段。“独行快众行远。我们把基础设施、技术、行业内优秀实践经验，以云服务的方式提供给合作伙伴和千千万万的企业，从而推动全行业的数字化转型，真正把云服务和数字化转型生态构建好。”据石冀琳介绍，华为云依托华为在ICT领域30多年的沉淀，与生态伙伴一起，把云原生、AI、音视频、大数据、数据库等创新技术带给更多有需要的个体和组织，在解决商业问题的同时，为社会创造不凡价值。她认为，未来，数字化将不断增强企业的经营韧性和管理智慧，在变化和不确定中为企业找到新的发展机会。
上海赞瑞实业有限公司是一家专业从事个人安全防护装备研发、生产、营销的“专精特新”企业，为了更好地守护消防应急人员，其一直致力于制造业与工业互联网的融合发展，但因自身IT力量薄弱，进展缓慢。结合华为在制造业的转型经验，华为云在IT建设、数据采集、企业管理等环节为其提供数字化转型咨询及上云方案定制，成功构建了消防服洗衣系统上云、生命健康守护系统研发等应用场景的解决方案。在上海市促进中小企业发展协调办公室、上海市中小企业发展服务中心、华为云联合举办的“专精特新企业数字化转型加速营”中，上海赞瑞实业有限公司总经理俞川华表示，“政府通过举办这些活动，帮我们降低了信任成本。没有这样的平台，想跟大企业谈合作，还是很困难的。如今，政府搭‘桥’，大小企业在同一个平台沟通数字化转型过程中的难点，讨论解决方案，机会特别难得。”
对于加快企业数字化改造，持续推动制造业转型升级，王建伟表示，工信部将从三个方面推进工作，一是提升广度，持续加强数字化转型供给。实施工业互联网创新发展工程，构建“综合型、特色型、专业型”多层次平台体系。加快推进工业软件、智能传感器等数字化改造关键产品研发创新和产业化。培育优质数字化解决方案提供商，鼓励面向传统产业特别是中小企业需求研制个性化解决方案。二是提升速度，持续加快数字化转型步伐。深入实施制造业数字化转型行动，推动工业互联网平台进基地、进园区、进集群。研究出台各类企业数字化转型指导文件，推动关键领域标准研制，指导企业明确转型路径，加快转型步伐。深化“5G+工业互联网”在重点行业领域的融合应用，提升研发设计、生产制造等产业链各环节数字化水平。三是打造生态，持续优化数字化转型环境。完善制造业数字化转型人才培养体系，深化产教融合、校企合作等新模式。加快研制工业数据交互等基础共性标准，推动数据管理等国家标准贯标实施。探索培育数据要素市场，提升要素供给潜力与配置效能。鼓励金融机构定向开放面向制造业数字化转型的金融服务产品。
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