2018-07-12 09:28
作者：记者 殷军领
“最多跑一次”改革持续深入推进，群众满意度不断提升，但在乡镇社区等基层，还是有一些不尽如人意的地方。
我的一个朋友，跟我聊了他5月份的一次办事经历，单位社保跨区迁移，他跑了5趟才办成。
我们公司主要是做“纺织印染”的，之前在萧山瓜沥，老板决定搬到大江东发展。公司地址变了，社保、地税、国税都得迁过去。老板就把这事交给我办了。
办社保迁移，我也是“大姑娘上轿头一回”，不懂就去问吧，第一次是去萧山区办事服务中心瓜沥分中心。那天我去得特别早，办社保业务的人特别多。业务刚一开始办，人群乌泱泱全挤上来了。原来这里是没有叫号机的，办事得靠挤，脚跟不稳，就被挤出去了。稍微跟得不紧，就有人插你前面。
第一次排了将近1个小时才轮到我。说明情况，工作人员跟我说社保没办法直接跨区迁，要先注销账户，让我回去注销了明天再来。
我觉得不太对，我听说社保是可以迁移的。我又到网上查了查，说是今年1月1日开始，杭州主城区和萧山、余杭社保一体化了，不用注销，可以直接迁移。
第二天我又一大早去排队，跟窗口工作人员说了这个情况，她愣了一下，说先进去问问。过一会出来了说，不用注销，让我去排队吧。
我排了两个小时，给了我一个“迁移单子”。上面要求转出机构和转入机构盖章，我说你先给我盖章啊，他们说，得大江东先盖章，再拿来他们这里盖章。
好嘛，又得跑一趟。过了一个周末，我又去大江东，我们离大江东还蛮远的，开车得半个小时。到大江东那边说，瓜沥不盖章，我们怎么能盖？先去瓜沥盖章。几句话把我打发了。
我又赶到瓜沥，瓜沥这边也是死活不肯盖，我说大江东那边说要你们先盖。磨了一会，工作人员又跑去问负责人。回来说，好了，先给你盖吧。
第五次，又跑到大江东，社保迁移才算弄好。
我问朋友，你觉得问题出在哪里？
朋友想了想说，表面看是基层工作人员对政策不熟悉，两地对流程、材料要求不统一；深层次看，是“最多跑一次”改革，在基层还不够深入，对存在问题不够敏感，主动服务意识不够强，能踢则踢。
现场没有叫号机 插队咨询很常见
事实真如朋友所说吗？我们决定去现场看看。
瓜沥镇位于萧山区东部，距西湖约30公里，杭州萧山国际机场就在辖区内，办事服务中心在镇政府旁边。
服务中心大厅20多个办事窗口呈“口”字形，“最多跑一次”办事流程宣传随处可见，自助查询机、导引员、免费手机充电机一应俱全，还有专门区域配备了桌椅，方便群众填写材料，硬件服务看起来还不错。
唯独没有找到取号机。问了工作人员，说这里一直都没有取号机。我问如果插队怎么办？回答说，不会有人插队吧，真有人插队，你跟他说去排队。
下午1点40分，其他窗口几乎看不到人，4个社保综合窗口依然围满办事群众。
我在15号窗口排了队，看了20多分钟，总体上感觉大家都能按秩序排队。让人比较气愤的是冲到前面咨询的人，短的一两分钟，长则七八分钟，无形中拖延了排队等候时间。回头想想，大家有不明白的，也确实需要咨询。
填完单子即可盖章 没有遇到先注销和先盖章问题15号窗口工作人员是个小姑娘，我按朋友的办事事项说了一遍，小姑娘听完没说话，起身到13号窗口，跟工作人员交流了一会，又在那边打印了一张单子带回来递给我：“单子填好，拿过来我给你盖章！”
这是一份《单位转区说明》，应该就是朋友说的“迁移单子”了，没有严格的格式，不像正规回执单，更像是一份情况说明。需要填写本单位名称、社保编号、申请转入地和转出地、单位编号、申请人姓名、联系电话，以及转出社保机构和转入社保机构意见（盖章同意）。
体验下来发现，填好《单位转区说明》，两地都盖了章，社保就能顺利迁移了，跑两趟即可。没有遇到朋友说的先注销，先到大江东盖章的问题。
为什么朋友跑了5趟？主要问题出在工作人员给他的回复上：那到底要不要先注销？到底哪边先盖章呢？
为什么要跑5次才能办好？
昨天，我们联系到了萧山区社保管理中心瓜沥办事处主任王炬峰，了解到了事情的来龙去脉。
今年杭州主城区和萧山、余杭社保一体化，但办事流程、所需材料到底有哪些变化，一直没有明确。大概在今年5月底以前，在瓜沥办理社保迁移，还是沿用之前的老办法，先在转出地注销，再到转入地重新办理。这样就需要转出地说明情况，也就要出具一份“证明”。但这个证明，全市是没有统一模板的。
后来在实际办理过程中，我们发现一家大江东公司迁到我们这里，来办理社保迁移时带过来一张《单位转区说明》，让我们先盖章。他们可以这样办理，我们也可以学，所以有企业迁到大江东，我们也会让公司先去那边盖章。其实这就是个情况说明，只要两地都认可，谁先盖章都可以。因此如果公司第二次跑过来，让我们先盖章，本着让群众少跑腿的原则，我们也就先盖了。
现在流程我们也简化了，再有公司来迁移社保，我们就会直接给对方一份《单位转区说明》，填好后也会先给盖章，这样跑两趟就能办成了。
出现跑5次才办成的情况，主要是在社保一体化过渡期，很多流程还不明确，我们具体操作起来也吃不准。当然我们工作人员业务不太熟练，主要是太忙了，1月初集中培训一次，后来断断续续培训过，上周抽了午休时间，培训了一小时。
接下来，我们会加强工作人员业务培训，在我们能力范围内，简化流程，尽量让群众和企业少跑腿。但我们权限有限，很多事只能按照上级要求办，比如社保迁移，办事流程、所需材料，包括“单位转区证明”，还是必须提供的。
另外，关于办事大厅叫号机问题，王主任说，目前正在积极协调配备。
记者手记
这份“单位转区说明”，全市范围没有统一模板，大江东和萧山瓜沥互认的这份，也只适用两地。现在，瓜沥的企业迁到其他城区，瓜沥社保分中心会主动出具这份证明。但其他城区企业迁到瓜沥，当地有没有这样的“证明”？互相之间又认不认？
这份证明，有没有存在的必要？如果有必要，能不能网上跑？如果不能网上跑，既然主管部门有需要，能不能出具一份全市统一模板，规范流程，这样也就不会出现谁先盖章的问题了。
“最多跑一次”在细节上，或许还有不少功课要补。比如，工作人员的业务能力，各部门之间的协调等。
“最多跑一次”改革，是一块试金石，检验的是全市各行政部门办事的耐心、服务的细心、改革的决心，做得好不好，老百姓说了算。
欢迎广大市民继续为“最多跑一次”改革建言献策，你在办事过程中遇到过哪些麻烦事，有什么意见建议，都可以来跟我们讲一讲。
深入推进“最多跑一次”改革
有些小细节不能成为“遗忘的角落”
为深入贯彻党的十九大精神，密切联系群众，努力把杭州打造成为展示新时代中国特色社会主义重要“窗口”，杭州市决策咨询委员会办公室、市考评办、市人民建议征集办公室、浙江财经大学城市治理创新研究中心，联合《都市快报》推出“问计于民”市民建议意见征集专栏。
这是杭州最权威的市民参政议政平台，希望大家踊跃建言献策，为我们这座城市出谋划策。
您的建议和意见，有可能递交到市委市政府和相关部门的领导办公桌上，为杭州建设世界名城提供参考。
7月初到今年底，“问计于民”栏目希望推出十大民生话题。
第一个话题，我们锁定“最多跑一次”。
对“最多跑一次”改革你还有哪些建议、意见？你觉得还有哪些地方值得改进，需要提高？欢迎你结合自身经历来说一说。
其余九个话题分别聚焦什么？我们也想听听您的意见。欢迎通过以下五个通道留言——
2.在“杭州新闻App”“问计于民”频道或首页“问计于民”专栏中留言；
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4.在都市快报官方微博下私信留言；
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建言献策时，请留下您的联系方式，方便我们反馈。
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