【核心观点】本文从美国主导的史无前例的对俄制裁入手,对历史上美西方实施的制裁进行回顾和总结。本文呼吁,发展中国家应该尽快团结到主要新兴国家比如中国周围,与中国展开合作,开发替代型金融和技术基础设施,以应对美西方可能的制裁。
3月11日,七国集团发表联合声明,建议取消俄罗斯的最惠国贸易地位和世界贸易组织成员或世界贸易组织成员方资格。最惠国待遇是世贸组织的一项关键原则,即非歧视性保障原则,以确保其164个成员获得关税和监管方面的平等待遇。世贸组织历史上还没有驱逐成员的先例。
自从俄罗斯在乌克兰发动特别军事行动以来,拜登政府就联合西方盟国,宣布对俄罗斯实施贸易、金融和技术制裁,目的是将俄罗斯变成“全球、经济和金融上的贱民”。
美西方一直在降低与莫斯科的贸易关系,特别是通过出口管制和对石油和天然气的贸易禁运。出口管制适用于美国国内制造和国外制造但包含美国技术的商品,从尖端机械到微芯片(可用于军事和高科技部门)。对俄罗斯石油和天然气的禁运立即冲击了供应,并导致欧洲和美国的油价上涨和通货膨胀。
美国与欧洲采取一致行动,禁止美欧实体与俄罗斯大型商业银行及其央行进行交易,并冻结了俄罗斯在境外的大部分资产,旨在将其清除出美西方主导的金融体系。美西方还打算限制俄罗斯从国际货币基金组织和世界银行等国际金融组织获得资金。
美国主导的反俄经济制裁致力于快速将俄罗斯从全球经济中清除,对俄罗斯经济的打击程度是现代历史上任何一个经济体都没有经历过的。制裁也会对西方造成深远的破坏、削弱国际机构、导致世界经济分割和其他不可预见的后果。制裁标志着以世贸组织为核心的全球贸易体系正在进一步分崩离析,与竞争对手进行自由和不受约束贸易的时代正在过去。它标志着一个新未来,其中国家和公司在相互孤立的贸易区内从事贸易。
当前,美西方制裁的主要目标是俄罗斯,其制裁历史是很漫长的。
二战后,以美国为首的西方在建立战后基于规则的全球贸易和金融体系方面发挥了重要作用,推动了全球经济一体化。随着经济日益相互交织,西方不时以所谓侵犯人权、种族灭绝、技术间谍等为借口,对不友好的国家和个人实施单方面制裁(采用拒绝供应关键原材料、拒绝购买其商品等方式)。
欧美国家对其他国家实施制裁时,常带有选择性失忆和双重标准。据《经济学人》报道,自2000年以来,美国制裁名单上的个人和实体数量增加了10倍多,达到1万个。目前,世界约有三分之一的人口生活在西方制裁之下。
历史上,美国制裁的成功例子并不多,只有在1956年苏伊士运河危机期间,通过威胁抛售英镑债券并阻止英国获得国际货币基金组织信贷等,阻止英法入侵埃及时,以及在20世纪90年代和21世纪初通过一系列制裁手段说服卡扎菲结束大规模杀伤性武器计划并停止资助恐怖主义时,制裁才起到了作用。
美西方的大多数制裁几乎没有实现预期目标。美国在2015年及之后对伊朗实施了“极限施压”制裁并没有让伊朗屈服。美国多年来对其意识形态敌人(委内瑞拉和古巴)实施的禁运和制裁,都未能颠覆其政府或迫使他们屈服。二战前,制裁并没有阻止德国选择战争。
美西方的大多数制裁往往产生了消极后果,比如对经济造成严重损害、迫使更多国家走向自给自足模式等。制裁越多,寻求摆脱美国主导的西方体系的国家就越多。为了减少对西方体系的依赖,日本在20世纪30年代试图建立“日元集团”,一个涵盖韩国和中国台湾地区的经济区。20世纪30年代中期,德国为了“原材料自由”,建设了大规模的石油合成生产能力。
美西方的一些制裁甚至引发了战争。两次世界大战之间的制裁最终破坏了当时已经岌岌可危的国际贸易的政治基础,进而引发了第二次世界大战。有人认为,1941年日本偷袭珍珠港是由美国的石油禁运引发的,该禁运造成了日本巨大的经济损失。
不幸的是,以美国为首的西方可以实施单边制裁,拥有不仅决定个人命运,也决定国家命运的最终权力,而不需考虑国际规则或在联合国框架下咨询国际社会。
严酷的现实对面对制裁非常脆弱的发展中国家的教训和启迪很深刻。为了确保战略独立,发展中国家应该尽快团结到主要新兴国家比如中国周围,与中国展开合作,开发替代型金融和技术基础设施,以应对美西方可能的制裁。
国际社会也应该为了所有攸关方的利益,考虑建立绕过西方银行体系的新支付网络。
注:本文系作者2022年3 月16 日发表在CGTN的英文原文《The developing world should unite amid crushing Western sanctions(链接1)》的中文简析。欲了解详情,请关注作者公众号(链接2)。
链接1: https://news.cgtn.com/news/2022-03-16/The-developing-world-should-unite-amid-crushing-Western-sanctions-18rNGKM52Vi/index.html
链接2:https://mp.weixin.qq.com/s/vcUIILPfs2MJZjwU9VcaRQ。