2021年9月24日，中国人民银行、中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、市场监管总局、银保监会、证监会、外汇局联名发布了《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》。
同日，国家发改委等11部委也联名发布了《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，真的算是豪华阵容了。
似曾相识，又是一年的9月，有没有穿越回到17年的感觉？
同样是9月，同样是中国人民银行等部门联合发布通知。那这次的通知与2017年94的《关于防范代币发行融资风险的公告》和2103《关于防范比特币风险的通知》有何不同呢？
第一点
名称的变化，再次定义再次定义虚拟货币的法律性质
2021年《通知》：虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位。比特币、以太币、泰达币等虚拟货币具有非货币当局发行、使用加密技术及分布式账户或类似技术、以数字化形式存在等主要特点，不具有法偿性，不应且不能作为货币在市场上流通使用。
2103《关于防范比特币风险的通知》：比特币具有没有集中发行方、总量有限、使用不受地域限制和匿名性等四个主要特点。虽然比特币被称为“货币”，但由于其不是由货币当局发行，不具有法偿性与强制性等货币属性，并不是真正意义的货币。从性质上看，比特币应当是一种特定的虚拟商品，不具有与货币等同的法律地位，不能且不应作为货币在市场上流通使用。
相同点是：比特币等虚拟货币不是货币，不具有与法定货币等同的法律地位。
不同点是：2013年认为比特币是种特定的虚拟商品，而2021年的《通知》中没有定性，仅仅是否定了与法币的同等地位。
这点也很容易理解，2013年时《民法典》尚未出台，《民法典》第一百二十七条规定：“法律对数据、网络虚拟财产的保护有规定的，依照其规定。”
这次《通知》没有对虚拟货币定性，作者认为，是因为当局对于虚拟货币是否是网络虚拟财产，还没有把握下结论。如果属于网络虚拟财产，则受法律保护，但是该如何保护？技术上能做到吗？虚拟货币相关业务该如何处理？这都是让子弹飞一会的理由。
第二点
虚拟货币相关业务风险
2021年《通知》：虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动。开展法定货币与虚拟货币兑换业务、虚拟货币之间的兑换业务、作为中央对手方买卖虚拟货币、为虚拟货币交易提供信息中介和定价服务、代币发行融资以及虚拟货币衍生品交易等虚拟货币相关业务活动涉嫌非法发售代币票券、擅自公开发行证券、非法经营期货业务、非法集资等非法金融活动，一律严格禁止，坚决依法取缔。对于开展相关非法金融活动构成犯罪的，依法追究刑事责任。境外虚拟货币交易所通过互联网向我国境内居民提供服务同样属于非法金融活动。对于相关境外虚拟货币交易所的境内工作人员，以及明知或应知其从事虚拟货币相关业务，仍为其提供营销宣传、支付结算、技术支持等服务的法人、非法人组织和自然人，依法追究有关责任。
2017年《关于防范代币发行融资风险的公告》：币发行融资是指融资主体通过代币的违规发售、流通，向投资者筹集比特币、以太币等所谓“虚拟货币”，本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。有关部门将密切监测有关动态，加强与司法部门和地方政府的工作协同，按照现行工作机制，严格执法，坚决治理市场乱象。发现涉嫌犯罪问题，将移送司法机关。
2017年重点打击代币首次发行。2021年明显打击范围更广：交易所、OTC、做市商都属于非法金融活动。而且特意强调了，境外的交易所向境内人员提供交易，也同样属于非法金融活动。
第三点
投资的法律风险
2021年《通知》：参与虚拟货币投资交易活动存在法律风险。任何法人、非法人组织和自然人投资虚拟货币及相关衍生品，违背公序良俗的，相关民事法律行为无效，由此引发的损失由其自行承担；涉嫌破坏金融秩序、危害金融安全的，由相关部门依法查处。
这条是以前的通知从未提及的，有的朋友看了可能会产生这种疑问：
买币无效了？ 国家会不会没收我的币？
答案是：不会！
民事法律行为无效的的门槛非常高，只要你是完全民事行为能力人，真的想买币，且不违反法律、行政法规的强制性规定、不违背公序良俗，那买币行为就是有效的。有的朋友可能会有疑问，这不是说了，违反行政法规的规定就无效吗？
这个《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》仅仅是人民银行等部门级别发的通知，远够不上法律、行政法规的级别，民事法律行为是否有效，可不是一个《通知》说了算的。如果你是用自己的钱老老实实买的币，没做涉嫌非法资金、非法经营、非法发行代币等事，那真不能轻易说你的行为无效。所以，这个通知才加了个前提条件“违背公序良俗的”。是的，根据《民法典》，违背公序良俗的民事行为当然是无效的。况且，民事法律行为无效的法律后果是：“行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”
法无禁止即可为，法无授权即禁止
最后，国家是没理由没收你的币的。
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