每经记者：任飞 每经编辑：肖芮冬
6月18日，深圳市发改委发布今年“放管服”改革方案，制定优化营商环境重点任务清单，其中有关进一步放宽市场准入方面，修订了《深圳市外商投资股权投资企业试点办法》，放宽QFLP（合格境外有限合伙人）政策，取消外商投资股权投资企业投资FOF基金限制，允许基金采用更灵活管理架构。
有业内人士表示，QFLP试点单位以股权投资为主，本次放开FOF投资是针对一级市场的投资范畴，FOF投资按照向下穿透进行风控稽核。据了解，目前在深圳市金融局报备的外商投资股权投资试点企业有146家，除信银股权、万汇股权、弘毅致远股权外，部分公募基金的孙公司也在名单之内，包括南方东英股权投资基金管理（深圳）有限公司、易方达环球股权投资管理（深圳）有限公司等。
取消外商投资股权投资企业投资FOF基金限制
深圳市发改委在6月18日公布了今年深化“放管服”改革的最新方案，旨在优化营商环境重点任务清单，在进一步放宽市场准入方面，修订了《深圳市外商投资股权投资企业试点办法》，放宽QFLP（合格境外有限合伙人）政策，取消外商投资股权投资企业投资FOF基金限制，允许基金采用更灵活管理架构。
根据此前深圳市金融局对外商投资股权投资企业的试点办法，外商投资股权投资管理企业可以从事的业务主要包括：发起设立股权投资企业、受托管理股权投资企业的投资业务并提供相关服务和股权投资咨询。明确外商投资股权投资企业可参与投资境内私募股权、创业投资基金，应当符合国家有关外商投资的法律、法规、规章等相关规定，鼓励所投资的私募股权、创业投资基金直接投资于实体经济企业。
因此，政策的更新已在原先基础上加入FOF投资标的，按照FOF投资向下穿透的稽核要求，有投资界人士在接受《每日经济新闻》记者采访时提到，FOF投资本身会存在多层嵌套的问题，管理上有一定难度，无论是公募还是私募范畴，开放FOF投资都是在基金运营成熟之后才逐渐向市场投资人放开。
与二级市场投资的FOF不同，一级市场的FOF基金主要投向股权投资类基金，被投企业因有股权和管理权的让渡，投资人或可间接对企业进行参股；而公募FOF大多是投向证券投资基金，对被投企业实施控股的可能性较低。“因此，本次放开外商投资股权投资企业投资FOF基金限制，体现监管持续对外开放的同时，也为引入境外资金搭建了新的桥梁。”上海某股权投资人士这样说道。
对于QFLP能否参与除一级市场以外的FOF基金，业内认为几乎不可能。前述投资界人士均表示，QFLP的定义就是一级市场，私募的FOF目前也是一投一（专注一级市场投资，下同）、二投二，不能跨；且股权投资和证券投资的收益统计方式不同，组合投资在未来的净值测算方面难以兼容。
深圳外商投资股权投资试点企业达146家
本次修订的内容仅在投资范围上做了细微修改，而根据原《深圳市外商投资股权投资企业试点办法》的要求，有关投资企业的性质已明确是在深圳由境外投资者参与投资设立的、以非公开方式向投资者募集资金、为投资者的利益进行股权投资活动的企业，试点企业数量已达146家。
记者从深圳市金融局网站了解到，深圳市外商投资股权投资试点企业名录当中，除信银股权、万汇股权、弘毅致远股权外，部分公募基金的孙公司也在名单之内，包括南方东英股权投资基金管理（深圳）有限公司、易方达环球股权投资管理（深圳）有限公司等。
相关公募基金公司内部人士告诉记者，系公募基金孙公司，即基金公司在境外设立分公司，分公司再在境内开设子公司，具体业务包括引入合格境外投资者参与境内股权投资。如南方东英股权基金管理（深圳）有限公司，启信宝数据显示，该公司成立于2015年4月23日，主要经营范围包括：发起设立股权投资企业，受托管理股权投资企业的投资业务并提供相关服务，进行股权投资咨询等。
近年来，随着各地创新投融资体系的建设不断优化，合格的境外投资者为境内股权投资国际化、跨区域投融资合作注入活力，政策上已不断蓄力。以广东省为例，珠海市此前下发《珠海市外商投资股权投资企业试点管理暂行办法》，标志着QFLP试点在珠海正式落地，广州也对吸引境外资金投资方面做了相关政策布局。
广东省政府参事、省委党校教授陈鸿宇此前在接受记者采访时表示，一定程度上反映着境外资金对内地的投资意愿，“未来随着人才资金的互通，优质资源北上的动能仍将持续。届时，湾区规划也将进入可续发展的新纪元。”
每日经济新闻
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