9月21日下午，市政府新闻办组织召开市人力资源社会保障局“12158”民生实事推进情况新闻发布会，介绍相关情况，并回答记者提问。
主持人：市委宣传部新闻二科科长 解晓龙
各位记者朋友：
大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今年以来，滨州市聚焦“品质滨州”建设，围绕全市“12158”民生实事任务要求，用“大干”破解发展难题，提升民生品质，兜牢民生底线，不断增强群众获得感幸福感安全感。
今天，我们特别邀请到市委组织部副部长，市人力资源社会保障局党组书记、局长、二级巡视员李荣舜先生；市人力资源社会保障局党组成员、四级调研员李栋先生；市社会保险事业中心党总支委员、副主任劳云红先生；市社会保险事业中心党总支委员、副主任高宗喜先生。
向大家介绍今年以来，市人力资源社会保障局“12158”民生实事推进情况，并回答记者提问。
发布人：李荣舜
社会保障体系是人民生活的安全网，是社会运行的稳定器。社保经办服务是社保体系的“最后一公里”，在服务人民群众、落实民生政策、推动社会保障事业高质量发展中发挥着重要作用。今年以来，滨州市人力资源和社会保障局聚焦“民生品质”要求，围绕全市“12158”民生实事任务，充分发挥社保兜牢民生底线作用，切实提高社保经办质效，狠抓社保基金安全规范运行，让群众更有获得感幸福感安全感。经市政府督查室验收认证，截至6月底，市人社局承担的4项社保类“12158”民生实事，其中办好企业职工退休“一件事”、提高电子社保卡全国通办事项2项已提前完成全年任务目标，荣登全市“12158”民生实事上半年已完成事项（30项）台账“光荣榜”，另外2项正按时序顺利推进。
一、听民意、解民忧，倾心打造社保“民生清单”
市人社局作为重要的民生保障部门，在直接为广大人民群众和服务对象服务的过程中，通过在前台窗口设置意见箱、问题簿，在网站、公众号开放留言功能，通过人社咨询服务热线24小时受理回应群众诉求，广泛倾听、全面梳理分析来自群众和服务对象的各类意见建议，通过“人社干部走流程”，以办事群众的身份和视角，亲身体验各项社保高频业务的办理流程，精准把脉群众需求方向、靶向瞄准群众办事中的“中梗阻”，立足全市“民生品质”大局和优化营商环境总体要求，在今年年初谋划推出了办好企业职工退休“一件事”、实施企业职工养老保险参保扩面、扩大工伤职工就医联网结算范围、提高电子社保卡全国通办事项4项社保类民生实事，并全部顺利入选全市“12158”民生实事清单。
二、盯目标、抓节点，提前兑现“幸福账单”
市人社局按照市政府部署要求，明确了具体任务目标，细化分解了详细的推进措施计划，在具体实施过程中，整体把握工作的“路线图”和“时间表”，抢抓关键节点，为广大群众提前兑现“幸福账单”。
（一）企业职工退休实现“一次办”。职工退休关联事项分属在社保、医保、公积金等多个部门，以往企业和职工需要多头跑、重复填报个人基本信息和基础材料，不仅给企业和职工带来了不便，还影响了办事效率。针对这一难点堵点问题，市人社局全面梳理了退休业务办理流程，整合了退休资格确认、社保补缴、退费、用工备案减员等13个事项，并积极与医保、住房公积金等部门进行沟通对接，将企业职工退休服务，变为“一张表单”“一次受理”“一链办结”的流程模式，实现社保、医保、公积金等多个部门业务联办，全面推行企业职工养老保险“退休一件事”集成服务。今年以来，全市已顺利完成企业退休“一件事”服务8918件，为广大企业和职工带来了切实的便利。在此基础上，市人社局还推出了“退休一件事”增值专员服务，为新增退休人员送上退休关爱卡，告知退休待遇组成、领取待遇注意事项等退休人员关心的内容，依托12333电话咨询，为退休人员提供24小时专员服务。
（二）社保卡通办能力大幅跃升。巩固发展全国社会保障卡‘一卡通’创新应用综合示范市工作成果，在全力推进“一卡多能、一卡通用”的基础上，将拓展社保卡“全省通办”“跨省通办”服务能力作为工作重点内容，年初提出了将“电子社保卡全国通办事项由48项提高到60项”的任务目标。立足群众需求，依托滨州电子社保卡服务功能，多次与部级平台对接调试，通过小步快跑的方式，今年上半年分月逐步完成了社保卡应用状态查询、养老保险关系转移、个人社保参保证明查询、找工作上就业在线、未就业高校毕业生求职登记、参保缴费测算、职业培训券等12项高频事项的测试上线，并全部接通全国办事接口，顺利完成全年任务目标。在滨州，电子社保卡具有身份凭证、社保查询、就业服务、就医结算、人事人才考试缴费、金融支付等应用功能，可用于各级政务服务平台的身份认证和快速登录，扫码在各级政务服务大厅取号办理社会保险、人事人才、公共就业等153项全市公共服务。目前，在滨州凭任一地全国社保卡可进出科技馆、文化馆、体育馆、博物馆、借阅图书、参观旅游景点、乘坐公交车、在酒店住宿登记和结算；持山东省内社保卡可在20家二级以上医院完成就医全流程服务。今年5月，全省“社会保障卡 惠享山东行”启动仪式在滨州举办。滨州市居民服务“一卡通”工作做法入选人社部典型案例并代表山东省参加了全国人社信息化创新应用成果展示。
三、按时限、稳推进，高质量完成民生实事项目
在完成2项民生实事的基础上，持续做好跟踪问效及时掌握项目运行情况，确保民生实事真正落地见效。紧扣时序进度，有力有序推进其余2项民生实事任务，努力交出一份满意的民生答卷。
（一）精准施策抓参保，扩面增量惠民生。年初市人社局制定企业职工养老保险参保人数增加2万人以上的任务目标，印发《滨州市养老保险提质增效行动方案》，制定了活动细则，举办全市养老保险提质增效行动启动仪式，根据方案开展了“起底式”集中宣传，推送政策到人，构建了“一干多支”服务体系。突出地域特色，各县（市、区）根据辖区内产业机构、重点人群分类施策，引导、促进符合参保条件人员早缴费多缴费。抓好重点人群参保，做好困难群体人员参保工作，落实好脱贫享受政策人口、重度残疾人等困难群体的政府代缴工作，做到“应保尽保”。把握好时间节点，根据不同时间段的群众需求，集中宣传、精准宣传。针对发现的各类问题有针对性地召开了10场培训会，累计培训企业人力资源部门负责人及办事人员700余人。截至8月底，全市基本养老保险参保人数达326.08万人，其中企业在职职工参保人数达72万人，较去年底新增3万人，已完成全年任务指标，目前正在向市政府督查室提出验收申请。下一步，市人社局将认真梳理前期工作情况，查找补齐工作短板，在正式提出验收申请的同时，将持续推进参保扩面，努力把更多符合条件的人群纳入社会保障体系，为群众提供坚强有力的社会保障服务。
（二）工伤联网结算不垫付，惠企利民暖民心。针对工伤医疗费垫付增加用人单位和职工负担、出院后线下报销让企业和群众“往返跑腿”等问题，市人社局大胆改革工伤医疗费结算流程，将凡是自诉因工伤入院的参保人全部纳入工伤医疗费联网管理系统，提高工伤认定效率，为工伤职工实行实时联网结算。目前滨州市25家工伤保险协议医疗机构全部开通联网结算功能，认定工伤的职工，符合工伤保险三个“目录”的住院医疗费100%报销，无起付线、无封顶线，本年度内全市已累计联网结算工伤医疗费841.39万元，切实减轻了企业的资金负担和用工风险，为群众带来了便利。在工伤联网结算市内通办的基础上，市人社局积极推进工伤医疗费联网结算跨省通办。3月份，已完成市级平台与省级平台对接。根据省人社厅每市上线1家工伤跨省结算定点医疗机构的要求，市人社局选取结算量大、信息化程度较高的滨州市人民医院作为滨州市异地结算试点医院，该院对省平台开发的全部功能均测试通过；市人社局还顺利完成了与东营市、淄博市异地联网结算中心端功能的联测。目前，滨州市已满足异地联网结算的环境需求，已经具备异地联网结算条件。下一步，市人社局按照省人社厅和省社保中心统一部署，及时全面启动工伤医疗费异地联网结算工作，将高效便捷的服务带给更多用人单位和职工。
现场答记者问环节
经济导报记者：职工退休后，养老保险待遇是他们重要的生活来源，养老金是广大群众的“养老钱”“保命钱”。社会保险基金作为养老金支付的资金来源，其安全规范运行直接牵动着社会各界和广大群众的心。请介绍一下我市在社会保险基金安全规范运行方面的有关情况。
发布人：李栋
党的二十大报告指出，要建立“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”，第一次把“安全规范”作为当前和今后一个时期社会保障体系建设的重要目标。市人社局深刻领会党的二十大关于健全社会保障体系的新部署、新要求，聚焦“安全规范”主线，强化社保经办行为规范、业务流程规范、基金管理规范、岗位职责规范、信息系统规范、内控监督规范“六项规范”，扎实推进社保基金安全规范运行。
一、强化制度建设，推进社保基金管理标准化规范化。一是严抓社保基金财务制度建设。出台《滨州市社会保险基金内部控制制度》《基金财务印鉴管理制度》《财务人员轮岗》等制度。建立基金收支分级授权和审批制度，严格社会保险基金银行账户开立，规范网银支付，严格落实对账制度，每月均与财政、银行、税务进行对账，确保账证相符、账账相符、账实相符。二是规范基金运行流程。规范基金管理岗位设置，严格岗位授权，对不相容岗位彻底分离，从流程和权限上杜绝了一人通办等不合规操作，有效规避基金运行风险，打造基金风险防控防火墙。三是强化基金财务管理。所有基金拨付业务全部实行三级以上审核，严格按照政策、操作规范审核，对不合规或手续不完善的支出，均实行系统预警阻断，从根本上杜绝不合规支出，筑牢基金管理根基。
二、创新手段路径，确保养老金安全规范发放。一是推动社银直连全覆盖。严格落实“三个全面取消”，坚决杜绝人工报盘，取消手工经办和现金业务，养老金发放业务由系统自动生成并通过社银接口传递发放数据，确保养老金发放精准无误、留痕可查，养老金发放路径更加安全透明。二是养老保险待遇通过社保卡发放。社保卡采用全国统一规范的密钥安全技术和应用管理安全保障体系，使用社保卡发放养老金有利于提高资金发放效率、加强资金监管。截至8月底，全市存量退休养老待遇发放进卡率达到68.52%，新增退休养老待遇发放进卡率达到99.89%，全市养老金发放有了更加安全高效的载体。三是全面推广“静默认证”模式。采用大数据智能分析技术，建立社保待遇领取资格静默认证平台，切实有效提高认证率，确保社保基金“出口”安全。截至目前“静默认证”系统已完成本年度认证94.49万人，认证率达98.47%，位居全省前列，在养老金发放业务升级为“免申即享”服务的同时，也确保了养老金的安全规范发放。
三、实施智能监管，串联社保基金安全闭环。开发上线社保稽核风控系统，设置66条稽核监控规则，将养老、工伤、失业各险种全部纳入社保稽核风控系统监管覆盖范围，自动筛查异常经办疑点数据，对社保经办业务实行全流程监管，实现社保经办风险防控智能化转型。同时市人社局还大力开展社保经办合规教育，对内加强经办人员素质提升、开展警示教育，对外强化服务对象政策宣传、明确制度约束。将“人防”与“技防”相结合，推动全市社保工作安全规范高质量发展。
滨州人民广播电台记者：滨州市是全国社会保障卡“一卡通”创新应用综合示范市。请介绍一下目前我市社保卡“一卡通”创新应用工作的整体情况是怎样的？针对下一步社保卡“一卡通”工作开展，有什么具体规划吗？
发布人：劳云红
滨州市2020年8月被确定为全国首批社会保障卡“一卡通”创新应用综合示范市。几年来，市人社局聚焦“一卡多能、一卡通用”，将群众高频办事、交互性及流动性较强的各类应用不断纳入改革范围，逐步建立了以社保卡为载体的“一卡通”服务管理模式，构建了线上线下融合、共建共享共用的社保卡“一卡通”政务服务和居民服务新格局。
一是牢固持卡基础，提高社保卡认知度和使用率。目前，全市社保卡持卡人数393万人，实现“人手一卡”；电子社保卡签发237.88万张，签发率60.53%，完成省人社厅下达全年计划的106%。新制卡全部发放第三代社保卡，全民持卡的良好局面为深入推进“一卡通”应用奠定了坚实基础。
二是聚焦应用拓展，满足群众多元办事需求。目前，滨州市社保卡已实现76项待遇补贴进卡发放和153项公共服务持卡办理。凭社保卡或电子社保卡可就医购药、乘坐公交、借阅图书、游园入馆、住宿登记、享受消费优惠，社保卡已覆盖群众衣食住行的方方面面，为城乡百姓生活带来全新体验。
三是提升服务质量，织牢“一卡通”服务体系。线上全面对接“爱山东”平台，同时在微信、支付宝、电子社保卡、各大合作银行手机银行等18条渠道开通了社保卡线上服务，依托人社网上服务大厅、“滨州人社发布”微信公众号、12333服务热线等线上服务渠道，全面推行社保卡“不见面”服务。线下完善“就近办”服务体系，全市即时制卡网点达到231家，依托1267个村级人社服务点和150家城区社银一体化网点，将社保卡服务直接送到群众家门口、炕头边。
下一步，为扎实推进社保卡工作，树牢社保卡居民服务“一卡通”的广泛共识，市人社局将在以下3个方面持续发力：
一是以点带面，找准工作“着力点”，丰富应用场景。围绕民生热点领域和群众办事高频服务事项，坚持需求导向、问题导向、效果导向、稳发展导向、面向未来导向五个原则，实现更多待遇补贴和公共服务“一卡通办”目标，让广大群众共享“一‘卡’在手、畅行滨州”的智慧新生活。
二是连线成片，扩大宣传“覆盖面”，提升群众知晓度。建立健全社保卡常态化宣传机制，利用传统媒体和新媒体、线上和线下等多种渠道和方式进行广泛宣传，提高公众对于社保卡的认知度，编发社保卡使用教程，引导持卡人会用卡、愿用卡、乐用卡。
三是串点成线，搭建协作“关键链”，赋能乡村振兴。以社保卡为载体，结合村级人社服务点建设规划，积极构建新融合平台，实现养老金领取、金融、劳动培训、就业信息等更多高频民生事项“不出村”“就近办”，让社保卡“一卡通”成果为乡村振兴赋能。
大众网记者：据了解，今年我市开展了很多关于社保卡的优惠活动，请介绍一下目前社保卡拉动消费的有关情况以及下一步的工作打算？
发布人：高宗喜
为深入贯彻落实省委、省政府“消费提振年”的决策部署，今年4月，山东省人社厅、商务厅联合印发文件，决定在全省范围内开展“社会保障卡 惠享山东行”系列活动。市人社局主动请缨，申请由滨州市作为全省活动启动仪式的具体承办城市。5月13日，由省人社厅、省商务厅、滨州市人民政府共同主办的全省“社会保障卡 惠享山东行”启动暨“社会保障卡爱心直通车”签约仪式在滨州市举行。乘全省活动之势，社保卡促消费系列优惠活动在滨州市迅速展开。
一、真金白银，打造“社保卡+智慧商圈”
通过与合作金融机构积极协商，共计争取本地消费满减活动资金120余万元，结合服饰服装、美食餐饮、儿童娱乐、美容养生等热门消费场景，在市县乡三级精心打造吾悦广场、爱琴海、中海调调街等18个“社保卡+智慧商圈”，发展社保卡特约商户354家，累计参与活动的人数达到95180人次，优惠总金额36.49万元，带动消费增长720余万元，切实让广大市民群众享受到了实实在在的优惠，有效激发了消费潜能。
二、精心策划，多场景全时段优惠火热“出圈”
市人社局与市商务局、市交通局等部门积极对接研讨，聚焦汽车加油、交通出行、观影娱乐等高频生活消费领域，精心策划、分时段推出多场景社保卡支付优惠活动，形成社保卡全领域全时段优惠新格局。5月至7月，在全市开展了为期三个月的周末满200元减30元加油优惠活动，先后为4448人次，共计优惠近14万元。8月至10月，接续推出为期3个月的“一分钱”乘公交活动，全市11家公交公司运营的146条城区、城际、城乡、镇村公交参与活动，基本涵盖全市所有公交路线，目前已为群众节省车费2.85万元，推动了绿色低碳出行。自10月1日起，将开展为期3个月的观影优惠活动，用电子社保卡在市内指定的影院购票可享受满30元减20元优惠。全时段的优惠活动，让社保卡消费不仅限于智慧商圈内，更做到了成功“出圈”。
三、专属“便民贷”，为拉动消费再加温
为有效拉动消费，充分发挥社保卡信用优势，与合作金融机构联合推出社保卡专属信用贷款服务—社保卡“便民贷”。社保卡持卡人无须到柜台办理业务，以社保卡信用背书，通过手机银行即可完成贷款额度核定，获得最高20万元还款期限两年的无抵押、无担保贷款。今年以来，发放贷款已达6400万元，惠及13000余名城乡居民，有力推动了更多有效资金流入消费市场，为拉动有效消费再加温。
通过开展一系列优惠活动，社保卡由撑起民生大保障的“小卡片”，逐步升级为融入社会经济发展拉动消费增长的“新媒介”。下一步，市人社局将进一步丰富社保卡应用服务场景，探索打造社保卡金融惠民平台，满足群众多样化消费需求，通过稳步扩大使用社保卡范围，进一步增强社保卡使用粘性和活力，持续发挥社保卡撬动消费“新媒介”作用，为助力经济社会发展和品质滨州建设增效赋能。
主持人：解晓龙
今天的发布会到此结束，感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临。
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