在我们的养老保险制度中，分为城镇职工基本养老保险，城乡居民基本养老保险两种养老保险制度。但在城镇职工基本养老保险中，还分为企业职工基本养老保险，机关事业单位养老保险，虽然都是职工养老保险，但机关事业单位养老保险和企业职工基本养老保险还是不同的。
企业职工基本养老保险，有基本两个字，基本的意思就是保基本，凡是缴纳企业职工基本养老保险的人，今后在缴费年限达到国家规定的最低缴费年限，达到法定的退休年龄，领取的是基本养老金。
机关事业单位养老保险没有基本两个字，从国发（2015）2号文件，即《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》来看，改革决定的标题中，就称为机关事业单位养老保险，这里面就没有基本两个字。
但在改革内容中，分为基本养老保险和职业年金两个部分，基本养老保险部分和企业职工基本养老保险是一致的，包括单位和个人缴费的比例都是相同的；第二个部分就是职业年金部分。职业年金作为机关事业单位的补充养老保险，本身就是机关事业单位养老保险的组成部分。
所以只要我们说企业职工养老保险，一般都会加上基本二字，只要说到机关事业单位养老保险，就包含了基本养老保险和职业年金两个部分。与之对应的是，机关事业单位的养老金，也包含了基本养老金、职业年金两个部分，不管中人还是新人的养老金计算，都会将基本养老金和职业年金作为计算养老金的内容。
机关事业单位的养老保险除了和企业职工基本养老保险有差别以外，机关事业单位养老保险，由于历史的原因，还有老机保和新机保之分。
所谓的老机保，主要是指机关事业单位工作人员，在2014年10月之前，按照地方政府的规定缴纳的养老保险。像四川等地是从1996年1月就开始缴纳的，一直到2014年9月30日，每个月都要从机关事业单位工作人员的工资中扣除养老保险。
在2014年9月30日之前缴纳的养老保险，就被社保部门称为老机保。缴纳老机保的机关事业单位工作人员，虽然缴纳了养老保险，但在办理退休时，并没有按照养老保险的规定来核算基本养老金，而是按照老制度的规定来办理退休的。
这其中有很多复杂的因素，最主要的因素还是制度不健全，加上单位缴费部分，也就是财政缴费部分没有到位。只建立了个人账户基金，没有建立统筹基金，加上各地财政困难，没有多余的钱来为工作人员补齐单位缴费部分，国家也没有统一的规定。直到2015年国发（2015）2号文件发布以后，实际上真正的机关事业单位养老保险制度才算建立起来。
新机保就是2014年10月1日以后，按照国发（2015）2号文件规定，机关事业单位工作人员缴纳的养老保险。凡是在2014年10月以后参加机关事业单位养老保险的人员，都是缴纳的新机保。新机保是以社保法作为法律基础，以国发（2015）2号文件作为政策依据，以人社部发（2015）28号文件作为实施办法。
从本质上来说，老机保属于地方试点性质的，并不是在全国所有的机关事业单位中都实行，而是只有部分地方实行。凡是缴纳老机保的人员办理退休后，在缴纳老机保期间个人账户储存额一般都是采取一次性退还的本人的做法；按照中人和新人退休的，是采取划入职业年金个人账户的办法。
对于那些已经转入企业职工基本养老保险，或是辞职离职后到企业工作的人员，已经退休的人员是按照视同缴费年限计算，原来在机关事业单位缴纳的老机保个人账户部分也是采取退还给本人的办法。现在还没有办理退休的人员，可以将老机保转入企业职工基本养老保险等。
综上所述，不管是以前缴纳的老机保，还是现在缴纳的新机保，都是机关事业单位工作人员养老保险。只不过缴纳老机保的人是按照老办法办理退休，缴纳新机保的人是按照新办法办理退休。但部分地方在办理退休后，对老机保个人账户的钱该如何处理，缺乏明确的政策措施，也没有及时处理到位，甚至成了历史遗留问题。
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